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背景全国范围内黑卡治理行动进入后半程

2019-03-18 10:45:07

“现在不实名，是不能办理更改套餐业务的。”在位于南阳路的中国联通(微博)营业大厅里，工作人员正在向前来办理业务的小张解释。小张是一名在读研究生，入学时，在校园内临时设置的中国联通销售点购买了一张卡。上个月，当小张致电联通客服表示想要更换套餐时，被告知该卡的登记信息为其学校名称，没办法进行业务办理。

根据客服的介绍，小张必须到营业厅进行实名登记认证后，才可办理更改套餐等业务。中国联通南阳路营业厅工作人员告诉，卡的实名制其实从很早就已经开始了。至于此前上传出的9月1日前未实名的卡会被强制停机，该工作人员表示，并没有接到相关通知。另外，走访了多家中国移动(微博)和中国电信(微博)营业厅后发现，上述两家运营商也并没有启动“非实名制强制停机”政策。郑州晚报肖雅文

背景全国范围内“黑卡”治理行动进入后半程

据了解，工信部自2013年9月1日起，即要求对新入用户全面实施实名登记制度，同时还要求电信企业采取各种优惠便利措施，来鼓励和引导未实名登记身份信息的老用户进行补登记。然而，全国仍有超过1.3亿以上的老用户未完成实名登记，其中部分非实名移动卡(含无线上卡)被不法分子利用来进行传播淫秽色情信息、实施通信信息诈骗等违法犯罪活动，成为所谓的“黑卡”。为此，工信部、公安部、国家工商总局决定，自2015年1月1日起，在全国范围联合开展为期一年的“黑卡”治理专项行动。

目前该项工作进入最后冲刺阶段。据透露，工信部正全力组织电信企业，于9月1日前在其实体营销渠道全面配备二代身份证识别设备，以便用户办理相关业务时，必须通过二代身份证识别、核验，并以系统自动录入用户身份信息取代以往的人工输入。

说法暂不会强制停机

与此同时，因为这一消息而引申出来的“未实名用户会被停机”的传言又再度流行起来。昨日，走访了市区内的多家营业厅，当问到9月1日前不进行实名认证是否会被强制停机时，三家运营商均表示，目前为止并没有接到强制停机通知，所以暂时不会对非实名卡进行强制停机。“由于现在卡不实名制是没办法办理业务的，所以大多数非实名制用户都在陆续地进行实名认证。”中国移动宋寨路营业厅相关负责人告诉。但是现在如果用户需要办理业务的话，则必须出示本人身份证原件，否则无法办理。“这也是在督促用户们尽快进行实名认证的一个手段吧。”该负责人告诉。三大运营商相关负责人均表示，在过去的一段时间内，一直在通过媒体等渠道对卡实名制进行宣传。“我们很久以前枉活一世——佚名就开始通过短信对未实名用户进行提醒。”郑州电信相关负责人告诉。

然而除了一些大的营业厅，一些小的路边通信店在办卡的时候也都要求携带本人身份证原件。“身份证要输到电脑里进行验证的。”位于丰乐路东风路的一家路边店店主告诉。以前要求得没有那么严，有复印件就可以，现在不行了，必须要身份证。

在联通上营业厅里，按照步骤选择了一个号码进行购买，在支付页面中，机主姓名，身份证号码，上传证件照片都是必填项目。在卡签收时，也要求入人持本人身份证原件签收，严禁代收。

调查办理业务须出示本人身份证原件

那么我们平时用到的卡中，有哪些属于非实名制的呢？

据中国联通南阳路营业厅相关负责人介绍，目前市场上现存的非实名制卡用户一般可分为4种，即机主姓名为“临时账户”，用户名一项中显示为“某某代办”等临时卡；再有就是卡登记信息不完整的；第三种是机主姓名与实际使用者信息不匹配；还有一种是“集团卡”，机主姓名为单位、经办人姓名的。

在的采访过程中，3家运营商工作人员均表示，在这次的实名认证过程中，临时卡或者是信息不完整的卡，要求卡实际使用者办理实名登记时必须到场，并携带本人身份证，另外还需要用户提供服务密码及近期从拨出的5个通话记录，电信和联通方面还需客户打印出近3个月缴费单。

“如果是登记了非本人的姓名及身份证号码的话，就相对比较麻烦。”中国电信营业厅工作人员告诉，这种情况下，需要已登记人本人，和实际持卡人本人同时持各自身份证前往营业厅进行过户。否则，将无法办理任何业务。而联通方面相对较为宽松，一般号码只需持卡人拿着双方身份证原件即可进行过户。

三大运营商营业厅内的工作人员同时也表示，虽然目前没有强制停机的措施，但从现在必须实名办理业务的情况来看，将来逐渐对非实名用把尘事看轻些；把人际看浅些；把得失看淡些；把成败看开些户的通信功能进行一定的限制也是有可能的，所以对于未进行实名登记的用户，建议尽快上或到营业厅办理，以免影响正常使用。

意义实名制可防止、短信诈骗

强制推行实名制，同时也是净化通信环境的关键一招。给人带来便利的同时也造成干扰，垃圾短信层出不穷，骚扰漫天乱飞，低俗信息肆意蔓延，电信诈骗屡禁不止。进行强制的实名登记，当发生电信诈骗案件时，可以为公安机关提供违法犯罪行为的侦查线索，最大限度地挽回用户的损失。

“强制实名制对一些想要通过进行诈骗的用户来说，无疑是增加了办卡的难度和经济成本。”中国联通南阳路营业厅相关负责人告诉，另外，如果是持有假身份证办理，想要通过二代身份证识别、核验系统十分困难，

也增加了风险成本。

2013年9月1日起，《用户真实身份信息登记规定》就已经开始执行，从理论上讲，这一措施是从根本上对“黑卡”用户进行过滤，然而各种高科技手段以及非正规的销售渠道，还是让诈骗及短信无孔不入。“如果未来会对非实名用户进行强制停机的话，诈骗短信、会在一定程度上得到遏制，但是想要彻底遏制还需要通过更多其他方法来实现。”上述负责人说。

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