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有力巩固2016年成果中央环境保护督察今年全覆盖

2017-04-28 13:52:55

【中国环保在线行业动态】4月24日，环保部部长陈吉宁作报告时介绍，2016年完成16个省(区、市)中央环境保护督察，约谈6307人，问责6454人。陈吉宁还流露，今年将实现中央环境保护督察全覆盖，2017年环保的工作已安排妥当。

有力巩固2016年成果中央环境保护督察今年全覆盖　　在4月24日召开的第102届全国人民代表大会常务委员会第2107次会议上，环保部部长陈吉宁作了《国务院关于2016年度环境状态和环境保护目标完成情况与研究处理环境保护法执法检查报告及审议意见情况的报告》(以下简称《报告》)。
　　陈吉宁介绍，2016年环境执法力度明显加大，各级环保部门下达行政处罚决定12.4万余份，罚款66.3亿元，同比分别增长28%和56%；实行按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送行政拘留和涉嫌环境污染犯法案件共22730件，同比增长93%。排查环保背法背规建设项目64.7万个，完成清算整理61.8万个，约占总任务量的95.5%。
　　根据《报告》，2016年完成16个省(区、市)中央环境保护督察，共受理大众举报3.3万余件，立案处罚8500余件、罚款4.4亿多元，立案侦察800余件、拘留720人，约谈6307人，问责6454人，有力落实地方党委政府和部门环境保护责任。
　　另外，陈吉宁流露，今年将实现中央环境保护督察全覆盖。
　　空气质量达标城市不足3成
　　《报告》通报2016年环境质量时提出，环境质量在全国范围和平均水平整体向好，但某些特点污染物和部份时段部份地区出现恶化。
　　其中，最受关注的是空气质量。整体来看，全国338个地级及以上城市中，有84个城市达标，占24.9%；良好天数比例78.8%，重度及以上污染天数比例2.6%。
　　从污染物来看，细颗粒物(PM2.5)年均浓度为47微克/立方米，超标34.3%；可吸入颗粒物(PM10)年均浓度为82微克/立方米，超标17.1%；2氧化硫(SO2)、2氧化氮(NO2)、臭氧(O3)、1氧化碳(CO)年均浓度均达标。
　　陈吉宁介绍，空气质量整体改良，部份时段污染加重。去年11月和12月，良好天数比例同比分别降落7.5、6.3个百分点，PM2.5浓度同比分别上升7.4%、5.4%。11月15日至12月31日京津冀区域供暖期间，PM2.5浓度为135微克/立方米，是非供暖期浓度的2.4倍，仅12月就产生5次重污染天气进程。
　　陈吉宁指出，重点区域继续改良，局部地区污染依然较重。其中，河南、北京、河北、山东良好天数比例不到60%，山西、江西、安徽、陕西等省分良好天数不增反减，山西、陕西PM2.5浓度不降反升。
　　根据《报告》，颗粒物浓度延续降落，臭氧污染问题日趋显现。2016年，全国 PM2.5、PM10浓度同比分别降落6.0%、5.7%。新增23个PM2.5达标城市，累计到达95个；新增27个PM10达标城市，累计到达141个。
　　2013年以来，11个考核PM2.5的省分PM2.5浓度均明显降落。全国O3平均浓度同比上升3.0%，成为影响5⑼月空气质量的重要污染物。
　　除大气和水环境质量，《报告》首次表露了土壤污染的新数据。我国农用地土壤环境质量不容乐观，工矿企业及其周边土壤环境问题突出。抽样显示，重污染企业及其周边点位超标率为36.3%、工业废弃地为34.9%、工业园区为29.4%。
　　因此，陈吉宁强调，重金属和有机污染物排放不断积累，化肥、农药、农膜等使用量多，土壤环境保护压力仍然很大。
　　另外，在环境风险方面，《报告》指出，全年共产生各类突发环境事件304起，同比降落7.9%。核与辐射安全可控，放射源辐射事故年产生率稳定在万分之1以下，核机电组运行性能指标位于国际同类机组前列。
　　陈吉宁指出，垃圾燃烧、化工、涉核等环境敏感项目选址建设和污染地块处理处置日趋成为舆情热门。
　　2017年PM2.5未达标城市浓度降落3%
　　《报告》表露了2017年环保的工作安排。
　　从工作目标来看，2017年，全国地级及以上城市良好天数比例到达79%，PM2.5未达标地级及以上城市浓度降落3%，地表水到达或好过Ⅲ类水体比例到达68.3%，劣Ⅴ类水体比例降落到8.4%，化学需氧量、氨氮、2氧化硫、氮氧化物排放量同比分别下降2%、2%、3%、3%。
　　在大气污染治理方面，国家将着力解决燃煤污染问题，特别是北方地区冬季供暖期散煤污染问题，在重点区域建立“禁煤区”，全部淘汰地级及以上城市建成区燃煤小锅炉，完成东部地区燃煤电厂超低排放和节能改造任务。
　　对此，中国国际经济交换中心特约研究员范必介绍，2017年10月底前，北京、天津、保定、廊坊完成禁煤区(京昆高速以东、荣乌高速以北，天津、保定、廊坊与北京接壤区域)替换任务，这个区域不再烧散煤，全部完成气或电的替换。
　　范必进1步指出，2017年全国要完成以电代煤、以气代煤300万户以上。在北京，46项“煤改电”配套工程正全力推动。在山西，对采暖“煤改电”居民用户履行居民用电峰谷分时电价政策。在河北，禁煤区完成除电煤、集中供热和原料用煤外燃煤“清零”。北方各城市“煤改电”、“煤改气”系列政策补贴相继出台。
　　陈吉宁指出，抓好重点区域大气污染联防联控，加大钢铁、水泥等重点行业供暖季错峰生产力度。
　　根据《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》，石家庄、唐山、邯郸、安阳等重点城市，采暖季钢铁产能限产50%，以高炉生产能力计，采取企业实际用电量核实。
　　同时，国家提出，实行电解铝、化工类企业生产调控。各地采暖季电解铝厂限产30%以上，以停产的电解槽数量计；氧化铝企业限产30%左右，以生产线计；炭素企业达不到特别排放限值的，全部停产，到达特别排放限值的，限产50%以上，以生产线计。
　　另外，触及原料药生产的医药企业VOCs排放工序、生产进程中使用有机溶剂的农药企业VOCs排放工序，在采暖季原则上实行停产，由于民生等需求存在特殊情况确需生产的，应报省级政府批准。
　　1位地方环保厅官员介绍，从今年开始的工业停限产会更加精细化，污染轻的不停产，污染重的停产，或错峰生产，在非采暖季多生产，采暖季少生产。
　　原标题：环保部：去年问责6454人 2017年实现中央环保督察全覆盖

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