倒逼高污染企业自主减排 环保税催暖环境监测春天
2017-06-02 13:30:18
“保护和改良环境,减少污染物排放,推动生态文明建设。”《环境保护税法》开门见山地确立了“绿色税法”的定位。其整体思路是由“费”改“税”,即依照“税负平移”原则,实现排污费制度向环保税制度的安稳转移。根据草案,环保税的纳税人为,在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域,直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者。
此前,“排污费”常常成为污染企业的挡箭牌和护身符,1些地方政府依赖征收排污费增收,而企业污染照旧,环境保护并没有获得好效果。针对影响环境的重点污染源情况,我国选择对大气、水、固体、噪声等4类污染物征收排污费。此次通过的环境保护税法,将从税收杠杆入手,令企业多排污就多交税,少排污则能享受税收减免。并通过构建增进经济结构调剂、发展方式转变的绿色税制体系,构成有效的束缚鼓励机制,倒逼企业减排。
依照立法原则,环保税是“税负平移”,从排污费“平移”到环保税,征收对象等都与现行排污费保持1致,征收对象为大气污染物、水污染物、固体废物、噪声。由“费”转“税”,能使环保部门职能更清晰,利于集中气力做好监管、引导;同时征收更有保障,避免过量的行政干预,使得能有更多的资金投入到环保工作中。
值得1提的是,在未来5年要大力通过价格杠杆增进节能减排已成为业内的共鸣。实际上,环保税法其实不是1味严苛地多收税,而更强调减排降税的力度,本着“多排多征、少排少征”的原则,鼓励治污。行将落地的环保税增加了企业减排的税收减免档次。即:纳税人排放应税大气污染物或水污染物的浓度值低于规定标准30%的,减按75%征收环境保护税。
业内人士表示,对排污企业来讲,环保税法的发布意味着环境监管正在加严,企业治污迫在眉睫。特别是占用环境资源多的高污染行业企业将付出更高代价,面临的环境治理本钱压力很大。但从另外一方面来看,在正向鼓励和负向惩罚的协力作用下,环境治理需求进1步转化为环境市场的有效需求。环境服务业产业结构将得到优化,以环境质量改良为目标的环境绩效服务模式将有更大的发展空间。
根据中央财经大学估计,环保税开征后,预计每一年环保税征收范围可达500亿元。但值得注意的是,费改税以后还将带来1个问题,即环保经费的投入。有人认为,开征环保税其实不意味着政府1定会加大环境保护的预算支出。这类理解实际上是毛病的。为了调动地方的积极性,环境保护费改税以后,拟将环境保护税全部作为地方收入,中央不再参与分成。
其中,“政府迫切需要有效减排的综合解决方案,提供监测、监管、减排、达标计划为1体的社会化服务会有巨大的市场潜力。”先河环保常务副总裁陈荣强指出。在环保税法实行以后,企业减排数据将是决定企业是不是能够减税、或缴纳和需要缴纳多少税的关键,即征税要有监测数据,需要安装监测装备或第3方监测服务。
有分析认为,环保税开征后税收收入将大幅提高,预计每一年环保税征收范围可达500亿元,环境监测、水务及固废板块将率先受益。具体来看,环保税将通过税收方式进1步规范行业的发展,污染点的监测成为刚需,加上垂直管理下的权利上收,环保税将带动环境监测市场将进1步打开,监测企业也将迎来产业的进1步增容。
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