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2017年拟下沉15省市环保钦差再启督察反馈大幕

2017-04-14 00:00:53

【中国环保在线行业动态】从环保部门牵头到中央主导，从以查企业为主转变成“查督并举，以督政为主”，我国环境监管模式正出现重大变革。2016年底，第2批7个中央环境保护督察组分别对北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃等省(市)进行了督察。如今，“环保钦差”如何反馈督察情况成为业界关注焦点。

　　地方党委、政府向督察组介绍整体情况汇报会。(图片源于第1财经章轲)　　从2016年刮起的“环保风暴”——中央环保督察，2017年将继续深入，如何扫尾，广受关注。连日来，中央环保督察再次释放积极信号：发展可以“硬”，环保不能“软”。
　　4月11日，中央第6环境保护督察组向陕西省委、省政府进行了督察意见的反馈：“西安市已成为全国污染严重的省会城市之1，多个污水处理厂采取‘河道纳污、抽取河水’方式搜集处理污水……”自此，2016年第2批中央环保督察拉开督察反馈大幕，截至目前，已有包括陕西、上海、北京、重庆在内的4省分被晒出“问题清单”，4地问责超过千人。
　　这其中，陕西省被问责人数最多。据中新网4月13日报导，截至2017年2月底，被问责人数已到达938人，另外，该省还拘留26人，约谈492人。截至2017年2月底，北京拘留28人，约谈624人，问责45人；重庆拘留16人，行政问责2个单位和40人；上海则有56人被问责，另外还责令整改895家，立案处罚926家，罚款金额达6211万元。
　　事实上，第1批环保督察已于2016年7月中旬开启。督察组陆续进驻了内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏8个省区，至8月19日，为期1个月的现场督察阶段结束。4个月后，第2批7个中央环境保护督察组分别对北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃等省(市)进行了督察。
　　从已督察的16个省的情况来看，上述绿色风暴极大地发挥了震慑作用。公然资料显示，在2016年年中进行的第1批中央环保督察中，共立案侦察207件，拘留310人；问责3422人，约谈2176。去年底结束的第2批中央环保督察，共受理大众举报3.3万余件，立案处罚8500余件、罚款4.4亿多元，立案侦察800余件、拘留720人，约谈6307人，问责6454人。
　　“干出了地位，干出了花样。”环保部介绍，通过“督党委”“督政府”，环保压力层层传导，1批百姓反应强烈或久拖未定的环境问题得到解决，地方党政领导对环保工作的重视到达史无前例的程度。目前，全国21个省分出台了有关环境保护职责分工的文件，24个省分出台了省级环境保护督察方案，24个省分出台了党政领导干部生态环境侵害责任追究实行细则，其余省分也在制定和征求意见当中。
　　依照2016年初早已制定的中央环保督察工作安排，今年内，中央环保督察将完玉成国范围内的全覆盖。截至目前，加上此番已反馈和等待反馈的7省分，中央环保督察已覆盖16省分。这也意味着，不管如何，在接下来的9个月内，湖南、安徽、新疆、西藏、贵州、4川、山西、山东、天津、海南、辽宁、吉林、浙江、上海、福建等15个省(市)15省(市)将或早或晚完成中央环保督察。
　　作为2017年以来的第2次重大行动，环保部相干负责人指出，上述行将展开的督察行动，仅构成督查组成员的地方环保人员就将到达430余人。4月起，中央环保督察组将陆续进驻湖南、安徽等15省，时间期限为3个月，同时督查还将下沉到每一个省3个左右的地级市。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军对此指出，以往的实践证明，组织环保督查是较有效的手段，加大督查力度，扩大督查范围，有助于解决政策落地的问题。
　　根据环保部部长陈吉宁在年初的全国环境工作会议上要求，2017年要实现中央环保督察“全覆盖”，并将适时组织展开督察“回头看”。同时，陈吉宁在“两会”期间也流露，“中央环保督察作为改革的方案，环保部在国务院环保督察工作领导小组的领导下，正在研究制定是不是要构成1个环境保护督察条例，把它上升到法制层面，把它制度化。”

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