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还不够了解环评怎么办？看这里

2017-08-22 09:00:38

【中国环保在线行业动态】虽然很多人都知道，计划和建设项目基本都是需要做环境影响评价的，不过仍然有人不够了解环评。比如为何要办理环评，不办理睬有甚么后果，新出来的《环评法》究竟带来了甚么影响，甚么情况下环评手续是无效的……本文解答。
　　甚么是环评
　　环境影响评价简称环评，英文缩写EIA，是指对计划和建设项目实行后可能酿成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。通俗说就是分析项目建成投产后可能对环境产生的影响，并提出污染防治对策和措施。
　　为何要办理环评
　　— 第102届全国人民代表大会常务委员会第2101次会议重新修订《中华人民共和国环境影响评价法》(2016年7月2日)。
　　— 第3条 —在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内建设对环境有影响的项目，应当依照本法进行环境影响评价。
　　不办理环评手续的后果
　　《中华人民共和国环境影响评价法》第3101条
　　建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或未依照本法第2104条的规定重新报批或报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上环境保护行政主管部门责令停止建设，根据背法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之1以上百分之5以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处罚。
　　新《环评法》于2016年9月1日实施
　　16年7月2日全国人大常委会第2101次会议审议通过了《中华人民共和国环境影响评价法》(以下简称环评法)的决议，新版环评法将于9月1日起实施。
　　审议通过的《环评法》修改了9大项内容突出3个特点：
　　1.简化环评审批
　　环境影响登记表由审批制改备案制，今后审批部门只对环境影响报告书、环境影响报告表进行审批，对环境影响登记表实行备案管理，不再要求审批。
　　2.取消前置审批
　　新法删除建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或审查后未予批准的，该项目审批部门不得批准其建设。
　　从立法角度取消了环评审批作为项目审批部门前置条件的根据。
　　解读：新《环评法》中两个关于“审批”的亮点
　　修改前的《环评法》试图通过行政审批增强其强迫力。但是，实践表明，环评成为建设项目或计划草案取得行政准予的工具，沦为建设项目的“买路条、敲门砖”。为了通过审批，1些环评机构开始造假，致使环评机构和环评人员信誉丧失，环评体系遭受系统性侵害，乃至影响了环评制度的信誉。
　　新修改的《环评法》环评审批弱化事前、强化事中和事后监管，有助于促使政府职能正肯定位，提升行政管理效能，发挥宏观控制作用。 ------新华网(2016年07月21日)
　　3.加强环境执法
　　新法对“未批先建”项目的处罚更严更重，取消了对“未批先建”项目限期补办手续的情形，在责令停止建设后直接进行处罚，并增加了可以责令恢复原状的内容。处罚额度从环评法修订前的处以5万元以上210万元以下改成项目总投资额百分之1以上百分之5以下。
　　解读新修改的《环评法》提高了“未批先建”的背法本钱，大幅度提高了惩罚的限额。根据背法情节和危害后果，可对建设项目处以总投资额1%以上5%以下的罚款，并可以责令恢复原状。项目如果是上亿元的话，罚款可以超过百万元。可以责令恢复原状，则意味着企业前期投资将会“打水漂”，这将对企业产生强大威慑力。 ------新华网(2016年07月21日)
　　新《环评法》对企业的影响
　　新《环评法》来了，涉环评的企业切不可掉以轻心。环评审批不再作为项目核准前置条件，其实不意味着环评不需要审批。由于限期补办环评手续已被取消，建设单位在开工建设之前1定要完成环评手续，否则将可能面临被责令停止建设和“未批先建”的高额罚款。若建设项目未依法进行环境影响评价，被责令停止建设，而拒不履行的，直接负责的主管人员和其他直接责任人员将可能被移送处以行政拘留。(来源：新华网)
　　环评审批及验收办理流程
　　环评审批流程
　　环评审批及验收10问
　　该做甚么样的环评
　　国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。建设单位应当依照以下规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或填报环境影响登记表(以下统称环境影响评价文件)： —(1)可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价； —(2)可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或专项评价； —(3)对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。
　　甚么样的环评要找中介机构做
　　环评法第210条 —环境影响评价文件中的环境影响报告书或环境影响报告表，应当由具有相应环境影响评价资质的机构编制。
　　中介机构要上哪找？
　　登录环境保护部数据中心，查评价机构。
　　登记表范围内的该怎样办理环保手续呢？
　　登录政务网> 建设项目环境影响登记表备案系统
　　是否是所有建设项目都要做环评？
　　查阅不纳入建设项目环境影响评价审批的目录。
　　该怎样办理未批先建处罚？
　　立案。根据背法事实情节(《现场执法检查记录》、《环境背法行动限期改正通知书》、《环境背法行动改正通知书》)，填制《环境背法行动立案登记表》。 —
　　调查取证。
　　审核。提出处罚意见并向当事人下达《行政处罚事前告知书》。 —
　　审批和决定。主要负责人作出处罚决定。
　　投递。将《行政处罚决定书》投递被处罚人。
　　履行。缴纳罚款，获得行政收据。
　　罚款额怎样来的？
　　《环评法》 —第3101条 —建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或未依照本法第2104条的规定重新报批或报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上环境保护行政主管部门责令停止建设，根据背法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之1以上百分之5以下的罚款，并可以责令恢复原状。
　　为何不能取得环评审批？
　　不符合国家产业政策；
　　应进入园区的项目未进入园区；
　　卫生防护距离不符合要求；
　　治理设施不完善，不能稳定达标排放。
　　环评是给谁做的？
　　环评是企业做的，责任主体是企业，不单是环评审批的重要根据，更是企业运行、企业环境管理、环保检查的重要根据。
　　注意：基本信息对不对；工艺流程对不对；建设项目建设地点是不是符合；建设项目平面布置是不是与环评平面布置图1致；建设项目现场生产、贮存装备是不是与环评1致；我的污染源排放点和治理设施和我的现场对不对，全不全；
　　甚么情况环评手续无效？
　　建设地点产生变化；
　　生产工艺产生变化或增加了生产工艺；
　　生产设施产生变化或增加了；
　　产能扩大了；
　　下降环评等级；
　　越权审批。
　　建设项目竣工环境保护验收
　　竣工环境保护验收流程
　　建设项目竣工环境保护验收4问
　　甚么时候申请验收？
　　获得环评批复3个月内，超过3个月停止生产。
　　超期未验收，应由环境保护主管部门进行处罚。
　　该找谁做验收检测报告？
　　当地环保部门认可的监测单位。
　　该找谁办理验收监察报告？
　　由环境监察部门出具。
　　该怎样写验收申请表、自查报告？
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　　平常生产中环保管理要求
　　了解自己生产进程中存在的污染点
　　设置建设公道的环保设施
　　物料贮存：固体粉状物料要建设固定贮存场所，要求有顶棚、篷盖、防风抑尘、进料出入有布帘等遮挡、喷淋设施。液体物料要有围堰、有事故应急导流和事故应急池。无顶棚寄存的要做好早期雨水的搜集和处理。 —
　　上料卸料：粉状物料、挥发性物料要设置搜集和处理装置。搜集装置的面积、高度、风量要公道，确保有效搜集和处置。
　　生产工艺：要配备公道的处理设施。湿法脱硫不得使用单碱法；脱硝不得使用氧化法；VOCs使用活性炭吸附要定期更换，做好做好更换记录、提供更换的活性炭发票，废活性炭作为危险废物处置。每台机械加工装备要做好废机油、废润滑油、废乳化液的独立搜集装置，避免洒落地面。
　　做好3废治理及产生的副产物、废物的搜集处置
　　废气：废气有组织排放源必须高于15m，并根据监测规范要求设置人工采样孔，设置固定斜梯。湿法脱硫产生的石膏、干法脱硫的硫酸盐要做好搜集、寄存处置，外协处置要有合同和台帐。催化还原脱硝的催化剂要依照危险废物暂存和转移，接收单位要有危险废物经营处置资质，要有处置协议和转移联单；除尘器搜集粉尘要做好搜集、寄存处置，外协处置要有合同和台帐。
　　废水：废水不得直排外界环境，外排由污水处理厂处理的，要有污水管网，不得使用汽车运输，要有污水处理协议。外排废水必须到达相干标准。废水处理产生的污泥厂内利用的做好利用台帐；外协处置的，要做危险废物辨识，属于危险废物的要依照危险废物管理要求进行暂存、转移和处置，接收单位要有危险废物经营处置资质，要有处置协议和转移联单；属于1般固废的要做好搜集，要有外协合同和台帐。
　　1般固废：边角料等1般固废，要有固定场所寄存，厂内可循环利用的，做好利用台帐，外协处置的要提供外协合同，并做好台帐记录。
　　危险废物：要设置独立的暂存场所，暂存场所的容积要满足危险废物1年产生量的寄存需求。暂存场所要密闭，要有异味搜集和处置设施，要设置废液导流沟，废液要搜集处置。
　　噪声：噪声源要做好减震、隔音措施，车间可设置隔音窗，确保噪声厂界达标。
　　确保污染治理设施正常运行
　　— 确保污染治理设施正常运行，污染防治设施产生故障，应立即向辖区内环境管理部门报告，并采取应急措施确保达标排放，无备用污染治理设施的，触及的生产设施应立即停止生产。
　　加强环保管理
　　厂区生产车间、贮存车间必须进行硬化防渗，出入口设置缓坡等围挡设施，地面冲洗水必须搜集处理。不得随便排放。生活废水没有配套污水管网的，要配套建设生活污水处理系统，到达相干标准后，方可用于厂内绿化。
　　生产设施布局公道，厂内整洁有序。
　　废抹布、废手套、废包装袋等感染了油污物料的物品必须集中搜集，依照危险废物管理要求进行暂存、转移和处置。
　　厂内设置1名环保员，负责环保管理工作。
　　建立环保档案，将环评手续、例行检测报告、转移台帐等相干档案材料整理成册，便于环保例行检查和抽查备查。
　　加强企业员工环保教育，提升环保意识，避免出现人为无意识违背环保要求的行动。
　　原标题：1文读懂|关于“环评”那些事

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