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全国碳市场有望今年7月启动预计交易额可达千亿元

2017-04-01 21:48:14

【中国环保在线行业动态】为更好的实现可延续发展，我国早在2013年北京、上海、天津、重庆、湖北、广东和深圳等7省市就展开了碳交易试点工作。据了解，国家层面研究制定的碳排放权交易市场整体设计方案，编制的全国碳排放权配额总量设定与分配方案，已获国务院批准，依照时间表，全国统1碳市场有望今年7月正式启动。

全国碳市场有望今年7月启动预计交易额可达千亿元　　依照时间表，全国统1碳市场有望今年7月正式启动。目前各项准备工作已进入冲刺阶段，备受关注的全国碳排放权配额总量设定与分配方案已获批准，相应的注册登记系统、交易系统等公共基础设施建设也在推动中，多地争取承接，4月初花落谁家将见分晓。
　　第71届联大气候变化与可延续发展高级别会议纽约当地时间3月23日在联合国总部举行。我国常驻联合国代表刘结1在会上表示，中方将与国际社会1道落实《巴黎协议》，实现可延续发展。依照许诺，我国2氧化碳排放在2030年左右到达峰值并争取尽早到达峰值、单位国内生产总值2氧化碳排放比2005年降落60%到65%。
　　事实上，2013年北京、上海、天津、重庆、湖北、广东和深圳等7省市就展开了碳交易试点。在此基础上，2015年12月中国明确提出计划于2017年启动全国碳排放交易体系，第1阶段将涵盖石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空等重点排放企业，门坎在年标煤消耗量1万吨以上。
　　其中，配额如何分配，将直接影响企业本身的经营本钱和参与碳市场的积极性，因此成为各参与方关注的焦点。据了解，国家层面研究制定了碳排放权交易市场整体设计方案，编制了全国碳排放权配额总量设定与分配方案，并已获国务院批准。目前配额免费分配将采取基准线和历史强度降落法两种方法，之前者为主。基准值通常设置在代表行业先进水平的1端，到达此排放水平的企业可以取得足够的配额，否则会面临配额不足的压力，借此引导企业下降碳排放强度。
　　这只是第1步。参与全国碳排放交易体系建设的相干人士解释说，上述方案只是规定了基本原则，具体分配、履约监管等则由省1级政府负责。依照要求，在过去的1段时间里，各地培养并遴选数百家第3方核对机构，组织数千家重点排放企业展开数据报送、核对等基础工作。目前，全国已有24个省市依照要求将本地区碳强度降落目标纳入年度计划或政府工作报告，福建、浙江、甘肃等地方还印发了本省碳排放权交易市场建设实行方案，8个省市建设了碳市场能力建设中心。
　　另外，与全国统1碳市场相对应的公共基础设施建设也在推动中。据了解，目前7个碳交易试点省市和4川、福建都已提交方案，争取承接全国碳排放交易系统和注册登记系统，预计4月初评选结果将出炉。
　　中央财经大学金融学院教授贺强认为，登记系统、交易系统和清算系统作为国家碳市场关键的公共基础设施，不但对确保2017年如期启动全国碳排放权交易体系不可或缺，对我国统1碳市场未来的延续稳定运行也相当重要，其计划及建设应当引发高度重视。建议统1计划、分开建设，确保系统之间的独立性与兼容性。同时，规范标准，协同运行，保障未来管理的统1化和集中化。另外，最大化利用现有资源，避免重复建设。
　　依照目前的时间表，全国统1碳市场将于今年7月份启动。不过值得注意的是，部份省分排放核对与复查工作进度严重拖后，而且数据报送质量较低。同时，在碳配额分配、碳排放权的定性等方面还存在争议。另外，法律法规层面还不够完善。
　　国家主管部门已意想到上述问题。近日召开的2017年全国发展改革系统应对气候变化工作电视电话会明确，要依照初步框架立起来、基本规则建起来、使全国碳市场能够启动起来这个目标，推动出台相干法律法规及配套政策，建立健全碳排放交易市场管理体制，组织建设全国碳排放交易系统和注册登记系统，选择条件较好的行业先期纳入全国碳排放权交易市场。
　　依照要求，各地方接下来的重要任务首先是催促指点重点排放单位，展开2016年历史排放数据的核算报告与核对。没有完成2013⑵015年重点排放单位数据核对工作的省市要加快工作进度，务求数据真实准确。同时，扎实展开本地碳市场管理和监督相干工作，依照国家统1要求完成配额分配等任务，确保与全国进度目标1致，不掉队。各试点地区做好与全国碳市场的衔接工作。另外，延续组织展开能力建设培训，加快培养专业人材队伍。
　　北京理工大学能源与环境政策研究中心副教授王科认为，2017⑵020年全国碳市场的主要目标将是市场机制建设，先让全国市场运转起来，价格发现功能、资源配置功能的实现，和节能减排效果的发挥还有待光阴。预计全国碳市场启动早期的价格年平均水平在30⑷0元/吨，第1个履约期内碳排放配额现货约为2亿吨至5亿吨，交易额约为60亿元至100亿元，乐观情况下能接近200亿元。以后，如果碳市场覆盖行业扩大到8大行业以外，并且纳入企业的能耗门坎值下降，同时将多种碳金融产品逐步引入市场，预计全国碳市场交易额可能增加到千亿元范围。
　　原标题：全国碳市场有望今年7月启动

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