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多地出台养犬规定 如何实施才能避免成为一纸空文？

2017-03-23 09:37:56
多地出台养犬规定 如何实施才能避免成为一纸空文？

中新网北京3月11日电 犬只扰民、遛狗不拴绳、不办犬证等行动将受扣分处罚，日前，济南试点“养犬积分制”引发舆论关注。中新网记者注意到，为规范养犬人行动，此前，北京、秦皇岛、西安、合肥等地已出台相干规定。这些规定实行情况如何？又如何避免成为1纸空文？

多地出台养犬规定 如何实施才能避免成为一纸空文？
图为上海街头的1只宠物狗。上海市民曹先生供图多地出台养犬规定 限定品种、1户1犬等

3月1日，1则山东济南推出“养犬积分制”的消息引发热议。根据要求，济南市民在养狗进程中，有扰民、遛狗不栓绳等背规行动，犬主的养犬登记证就会被扣分，总分12分，全部扣完，犬主需要补考文明养犬相干法规，合格后才能取回狗和养犬登记证。

养犬规定备受关注的背后，也反应出当前随着物资生活水平的提高，养犬已成为许多居民热中的1种生活方式。但随之而来，也出现了犬只扰民等1些不文明养犬行动。

为了规范养犬人的行动，除济南以外，北京、西安、哈尔滨、兰州等地此前也都出台了养犬规定，对养犬证、犬只品种都列出具体要求，同时还对养犬人的行动进行了严格规范。

其中，许多城市明确要求“1户1犬”。诸如，在西安，于2012年2月1日正式实行的新版《西安市限制养犬条例》规定，重点限养区内每户限养1只，1般限养区内每户养犬不得超过两只；哈尔滨则规定，凡符合条件的、有完全民事行动能力的、有固定居住场所的，每户限养1只准养犬。

另外，值得注意的是，3亚还规定了遛狗时间，规定犬只出户的时间限为210时至第二天7时；兰州则规定，养犬人不得抛弃、虐待或擅自处死犬只。若违背规定的，将给予养犬人正告；正告后仍不改正的，处5百元以上2千元以下罚款。

收费太高？养犬管理费用存争议

对各地出台的养犬规定，市民态度不1。许多人持肯定意见，认为“管狗先管人，养犬先养德”，养犬规定的出台有益于规范养犬行动，同时，避免了1些没必要要的麻烦，诸如被狗咬。

不过，养犬规定也存争议点，比方，1些养犬人认为养犬管理费用太高，让他们深感难堪。

在北京生活的养犬人王力告知记者，自己养狗已好几年了，也了解当地的相干规定，不过，高额的管理费用还是让自己很难堪，至今仍未给狗办理相干证件。

依照2003年起实施的《北京市养犬管理规定》，市民养犬应当缴纳管理服务费，重点管理区内每只犬第1年为1000元，以后每一年度为500元。

王力表示，“其实，自己也能够交管理费的，但条件是，我们要看到相应的服务，诸如在小区里帮养犬人处理狗屎等。”

在河南郑州，当地居民也曾反应养犬管理费用太高的问题。在2015年10月13日前，在郑州养犬办证费600元，年检费200元。尔后，在争议声中，郑州取消了相干费用。

对此，上海大学社会学院教授顾骏在接受中新网记者采访时分析，很多市民之所以对交养犬管理费成心见，缘由在于并未见到相应的服务，“管理费用越少，民众对规定可能越支持。”

多地养犬规定被质疑为空文 专家析因

各地养犬规定出台后，实行效果如何，备受关注。记者注意到，此前，江西南昌、浙江金华、青海西宁等地的养犬规定就曾引发舆论争议，被指成为1纸空文。以南昌为例，在当地，治理“狗患”，1直被认为是1个“老大难”问题。而为规范养犬行动，早在2005年，南昌市就出台了《南昌市养犬管理办法》。2010年8月1日，南昌市启动养犬登记办证管理工作。

不过，上述养犬规定的实行效果其实不佳。此前，《南昌晚报》曾在2012年7月20日发表文章直指“南昌养犬管理沦为1纸空文”，报导称，2010年8月1日，南昌市养犬登记办证全面展开，但两年来，养犬市民很少有人按“规”办事。据南昌养犬管理办公室联合办证点介绍，南昌的宠物犬至今已超过2万条，可办理宠物证的只有400多条，南昌的城市养犬长时间处在“失控”状态，政府出台的养犬管理办法也变成了1纸空文。

中新网记者注意到，在质疑声中，近年，南昌的“管狗”力度也在加强。在去年6月，南昌发布了《南昌市养犬管理条例》，这也意味着南昌首次将养犬管理纳入法规范畴。

但对南昌再次推出新规，有专家指出，从其他城市养犬登记上牌及后期续牌的难度来看，如果依托养犬人的交费来支持养犬管理工作，是存在较大困难的，结果致使养犬工作没有真正有效展开好。

顾骏指出，“养犬成患”是个老大难问题，也是个世界性的问题，虽然当前中国各地相继出台养犬规定，但这些规定很难落实，主要在于“民不举、官不究”，遵照规定的民众不多，而且规定操作难度大，也让政府的管理本钱增高。

管狗先管人：如何“管人”才科学？

俗语说“管狗先管人”，那末如何“管人”才科学？有评论认为，对放任乱吠、随处排泄等行动，虽有相干规定，但相干部门进行管理的效果10分有限，更多的就应当靠养狗人士的自律。

不过，也有专家认为政府在“管人”方面应当扮演着1定的角色。此前，济南推出的“养犬积分制”便被视为城市治理的1种新手段。

对此，南京大学城市科学研究院副院长胡小武在接受媒体采访时表示，济南市公安局推出的“养犬积分制”，目前来看，既可以照顾到城市居民养犬的权利，也能通过对“扰民”等行动的举报，对养狗人进行义务上的束缚，“可以增进犬只与犬主、犬只与社区居民和谐相处。”

那末，政府该怎样“管人”？南开大学社会建设与管理研究院教授关信平在接受中新网记者采访时指出，针对居民养犬行动，政府可以出台1些条例及规范，但建议“宜粗不宜细”。诸如养狗区域及遛狗时间等具体规定，建议社区居民发挥自治管理的优势，自己协商解决。

不过，也有评论认为，政府在管狗方面，应当制定更加具体的规定，诸如，对背规养犬人该如何进行监督，如何定义扰民的概念，是不是会引发歹意举报等。而回应此类疑问，则需要相干实行细则和配套措施的出台。

来源：中国新闻网

中新网北京3月11日电 犬只扰民、遛狗不拴绳、不办犬证等行动将受扣分处罚，日前，济南试点“养犬积分制”引发舆论关注。中新网记者注意到，为规范养犬人行动，此前，北京、秦皇岛、西安、合肥等地已出台相干规定。这些规定实行情况如何？又如何避免成为1纸空文？

多地出台养犬规定 如何实施才能避免成为一纸空文？
图为上海街头的1只宠物狗。上海市民曹先生供图多地出台养犬规定 限定品种、1户1犬等

3月1日，1则山东济南推出“养犬积分制”的消息引发热议。根据要求，济南市民在养狗进程中，有扰民、遛狗不栓绳等背规行动，犬主的养犬登记证就会被扣分，总分12分，全部扣完，犬主需要补考文明养犬相干法规，合格后才能取回狗和养犬登记证。

养犬规定备受关注的背后，也反应出当前随着物资生活水平的提高，养犬已成为许多居民热中的1种生活方式。但随之而来，也出现了犬只扰民等1些不文明养犬行动。

为了规范养犬人的行动，除济南以外，北京、西安、哈尔滨、兰州等地此前也都出台了养犬规定，对养犬证、犬只品种都列出具体要求，同时还对养犬人的行动进行了严格规范。

其中，许多城市明确要求“1户1犬”。诸如，在西安，于2012年2月1日正式实行的新版《西安市限制养犬条例》规定，重点限养区内每户限养1只，1般限养区内每户养犬不得超过两只；哈尔滨则规定，凡符合条件的、有完全民事行动能力的、有固定居住场所的，每户限养1只准养犬。

另外，值得注意的是，3亚还规定了遛狗时间，规定犬只出户的时间限为210时至第二天7时；兰州则规定，养犬人不得抛弃、虐待或擅自处死犬只。若违背规定的，将给予养犬人正告；正告后仍不改正的，处5百元以上2千元以下罚款。

收费太高？养犬管理费用存争议

对各地出台的养犬规定，市民态度不1。许多人持肯定意见，认为“管狗先管人，养犬先养德”，养犬规定的出台有益于规范养犬行动，同时，避免了1些没必要要的麻烦，诸如被狗咬。

不过，养犬规定也存争议点，比方，1些养犬人认为养犬管理费用太高，让他们深感难堪。

在北京生活的养犬人王力告知记者，自己养狗已好几年了，也了解当地的相干规定，不过，高额的管理费用还是让自己很难堪，至今仍未给狗办理相干证件。

依照2003年起实施的《北京市养犬管理规定》，市民养犬应当缴纳管理服务费，重点管理区内每只犬第1年为1000元，以后每一年度为500元。

王力表示，“其实，自己也能够交管理费的，但条件是，我们要看到相应的服务，诸如在小区里帮养犬人处理狗屎等。”

在河南郑州，当地居民也曾反应养犬管理费用太高的问题。在2015年10月13日前，在郑州养犬办证费600元，年检费200元。尔后，在争议声中，郑州取消了相干费用。

对此，上海大学社会学院教授顾骏在接受中新网记者采访时分析，很多市民之所以对交养犬管理费成心见，缘由在于并未见到相应的服务，“管理费用越少，民众对规定可能越支持。”

多地养犬规定被质疑为空文 专家析因

各地养犬规定出台后，实行效果如何，备受关注。记者注意到，此前，江西南昌、浙江金华、青海西宁等地的养犬规定就曾引发舆论争议，被指成为1纸空文。以南昌为例，在当地，治理“狗患”，1直被认为是1个“老大难”问题。而为规范养犬行动，早在2005年，南昌市就出台了《南昌市养犬管理办法》。2010年8月1日，南昌市启动养犬登记办证管理工作。

不过，上述养犬规定的实行效果其实不佳。此前，《南昌晚报》曾在2012年7月20日发表文章直指“南昌养犬管理沦为1纸空文”，报导称，2010年8月1日，南昌市养犬登记办证全面展开，但两年来，养犬市民很少有人按“规”办事。据南昌养犬管理办公室联合办证点介绍，南昌的宠物犬至今已超过2万条，可办理宠物证的只有400多条，南昌的城市养犬长时间处在“失控”状态，政府出台的养犬管理办法也变成了1纸空文。

中新网记者注意到，在质疑声中，近年，南昌的“管狗”力度也在加强。在去年6月，南昌发布了《南昌市养犬管理条例》，这也意味着南昌首次将养犬管理纳入法规范畴。

但对南昌再次推出新规，有专家指出，从其他城市养犬登记上牌及后期续牌的难度来看，如果依托养犬人的交费来支持养犬管理工作，是存在较大困难的，结果致使养犬工作没有真正有效展开好。

顾骏指出，“养犬成患”是个老大难问题，也是个世界性的问题，虽然当前中国各地相继出台养犬规定，但这些规定很难落实，主要在于“民不举、官不究”，遵照规定的民众不多，而且规定操作难度大，也让政府的管理本钱增高。

管狗先管人：如何“管人”才科学？

俗语说“管狗先管人”，那末如何“管人”才科学？有评论认为，对放任乱吠、随处排泄等行动，虽有相干规定，但相干部门进行管理的效果10分有限，更多的就应当靠养狗人士的自律。

不过，也有专家认为政府在“管人”方面应当扮演着1定的角色。此前，济南推出的“养犬积分制”便被视为城市治理的1种新手段。

对此，南京大学城市科学研究院副院长胡小武在接受媒体采访时表示，济南市公安局推出的“养犬积分制”，目前来看，既可以照顾到城市居民养犬的权利，也能通过对“扰民”等行动的举报，对养狗人进行义务上的束缚，“可以增进犬只与犬主、犬只与社区居民和谐相处。”

那末，政府该怎样“管人”？南开大学社会建设与管理研究院教授关信平在接受中新网记者采访时指出，针对居民养犬行动，政府可以出台1些条例及规范，但建议“宜粗不宜细”。诸如养狗区域及遛狗时间等具体规定，建议社区居民发挥自治管理的优势，自己协商解决。

不过，也有评论认为，政府在管狗方面，应当制定更加具体的规定，诸如，对背规养犬人该如何进行监督，如何定义扰民的概念，是不是会引发歹意举报等。而回应此类疑问，则需要相干实行细则和配套措施的出台。

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