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张近东委员:政企共建社会化数据体系

2017-03-26 02:36:32

　　新华网北京3月1日电伴随新技术的发展与利用，我们已进入数据驱动的新时期，数据、数字和人力、物力、货币、能源1样，成为企业和社会经济发展的要素资源。虽然如此，仍有大量数据还沉睡在政府、企业、个人手中，数据的同享、开放和利用程度还远远不够。

　　作为连续105年参加全国两会的政协委员,张近东在今年提交的两会提案中，将大数据的发展建设列为建言献策的重点方向之1，在其计划提交的《共建社会化数据体系发展数字化市场经济》提案中，张近东建议，成立政府主导、市场化运作的数据全生命周期管理顶层设计，引导全社会实现数据开放同享，并完善管理环节，实现数据价值发掘与信息保护的健全机制，在大数据时期的国际竞逐中占据制高点。

　　政企共建社会化数据体系发展数字化市场经济

　　目前，由于数据来源的多样，政府和企业间各自具有的数据资源缺少整合与联通，信息孤岛、数据壁垒现象依然严重，致使数据的社会价值、经济价值没法得到充分的发掘利用，企业在数据信息获得和使用上本钱高昂。例如，仅小额信贷发放进程中的身份验证环节，很多企业每一年就要花费百万级乃至千万级的费用。

　　张近东在提案中建议，建立政府主导、市场化运作的数据全生命周期管理顶层设计，引导全社会实现数据开放同享。政府作为数据开放同享的主体，引导企业接入大数据平台，从制度层面，规范数据的收集、加工、流通和利用等全链条，保证数据的完全性、真实性、准确性，通过标准和规范的制定，提高全社会数据的利用效力，让企业更好地实践用数据服务大众。与此同时，张近东表示，要进1步的鼓励基于数据开发的大众创业，引导开放数据利用为社会民生服务，构成利用数据大众创业的局面。

　　构建防护技术体系加重信息泄漏行动处罚力度

　　去年，中国互联网协会数据报告显示，78.2%的网民个人身份信息被泄漏过，63.4%的网民个人网上活动信息被泄漏过，网民因个人信息泄漏、垃圾信息、欺骗信息等现象致使整体损失约805亿元。伴随着大数据产业的发展，用户数据泄漏现象进1步恶化，个人信息安全情势严峻。

　　张近东在其提案中提出，要进1步制定数据开放同享配套法规、安全配套标准，构建防护技术体系，确保数据安全。根据不同企业等级，制定相应法规、管理条例，强迫要求相应等级企业参照国家相应标准，采取符合其等级的技术和管理规范，并保证其在信息保护方面的经费投入与其信息数量、敏感度匹配。

　　另外，张近东认为，要针对信息泄漏及转卖信息人员加强处罚，目前信息泄漏源头环节相对便宜，每条仅为1元不到至10元不等，仅从涉案金额来看常常不高，且最高处罚则仅为3年以下有期徒刑或拘役，没法构成有效制约，因此建议以信息泄漏及信息转卖数量作为界定标准，提升处罚刑期上限，遏制全部信息泄漏链条的关键环节。

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