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沉寂两年后再度起飞环保部发文细化第三方治理

2017-08-18 15:59:43

【中国环保在线行业动态】2015年1月，国务院发布了《关于推行环境污染第3方治理的意见》，在工业等领域推行环境污染第3方治理模式。不过，两年多来该模式的推动速度相对缓慢。近日，环保部再发关于推动环境污染第3方治理的实行意见，探索新机制，有望实现快速突破。

沉寂两年后再度起飞环保部发文细化第3方治理　　近日，环境保护部发布关于推动环境污染第3方治理的实行意见，要求以环境污染治理“市场化、专业化、产业化”为导向，推动建立排污者付费、第3方治理与排污许可证制度有机结合的污染治理新机制，探索实行限期第3方治理，支持第3方治理单位参与排污权交易。
　　细化第3方治理
　　意见提出，在坚持市场化运作的基础上，有针对性地制定和完善绿色金融、项目储备库、第3方治理典型案例目录等政策措施，对第3方治理进行引导和支持，并展开试点示范，及时推行成熟经验及做法。
　　同时，探索实行限期第3方治理。在京津冀、长3角及珠3角等重点区域试点实行限期第3方治理，对因污染物超过排放标准或总量控制要求，被环境保护主管部门责令限制生产、停产整治且拒不自行治理污染的排污单位，环境保护部门在依法处罚的同时，可催促其实行限期第3方治理。
　　意见明确培养企业污染治理新模式，积极推行资源化处置方式，探索效益同享型环境绩效合同服务模式。鼓励第3方治理单位提供包括环境污染问题诊断、污染治理方案编制、污染物排放监测、环境污染治理设施建设、运营及保护等活动在内的环境综合服务。
　　以工业园区等工业会聚区为突破口，鼓励引入第3方治理单位，对区内企业污水、固体废弃物等进行1体化集中治理。以《“1035”生态环境保护计划》肯定的造纸、建材等105个高污染行业为切入点，鼓励引入第3方治理单位展开专业化污染治理，以多种情势实践第3方治理模式。
　　另外，意见提出，支持第3方治理单位参与排污权交易。建立健全排污权有偿使用制度，积极完善排污权交易试点，通过市场调理不同经济主体利益，为第3方治理单位创造利润空间。第3方治理获得的污染物减排量，计入排污单位的排污权账户，由排污单位作为排污权的交易和收益主体。
　　提供融资支持
　　2015年1月，国务院发布了《关于推行环境污染第3方治理的意见》，在工业等领域推行环境污染第3方治理模式，希望借此解决工业企业的污染物超标排放问题。不过，两年多来该模式的推动速度相对缓慢。
　　苏伊士亚洲履行副总裁孙明华此前接受中国证券报记者采访时表示，第3方治理没有大范围做起来，1个重要缘由是业主方比较看重资金的带来者，而第3方治理主要解决技术、管理等方面问题，所以推动速度相对较慢。
　　她认为，第3方治理收费机制、市场化运营模式仍待完善。对环境第3方治理项目而言，通常投入大、周期长，企业要承当很大的财务风险。从目前情况看，很多第3方治理的项目在立项之初没有明确后期的付费机制和资金来源；有些项目虽然已明确，但财政难以履行，这致使企业不敢冒然参与。
　　此次环保部发布的实行意见中，也明确提出要加强政策支持和引导，包括鼓励绿色金融创新、积极展开试点示范、编制发布第3方治理典型案例目录等。
　　意见提出，鼓励地方设立绿色发展基金，积极引入社会资本，为第3方治理项目提供融资支持。探索引入第3方支付机制，依环境绩效付费，保障排污单位和第3方治理单位权益。从大气、水、土壤污染防治行动计划等既定计划计划中遴选潜伏项目，建立环境污染第3方治理试点项目储备库，纳入相干污染防治专项资金支持。
　　原标题：环保部细化环境污染第3方治理环境治理推动望提速

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