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多地企业环保数据造假被处罚缺乏“痛感”

2017-04-02 05:48:22

【中国环保在线行业动态】排水口“吐”着脏水，烟囱冒着黑烟，在线监测装备却显示达标排放。环保部19日消息，中国环境保护部督察组对18个城市展开的空气质量专项督察发现，多地存在“散乱污”企业或企业群背法背规复产情况，还有1些企业在线监控数据造假。

多地企业环保数据造假被处罚缺乏“痛感”

　　多地企业环保数据造假被处罚缺少“痛感”　　虽然有“史上最严环保法”震慑，但相干媒体在基层调研发现，受利益驱使，企业环保数据造假的行动仍旧屡禁不止。不断出现出来的环保数据造假使数据失真，进而影响环保治理决策，久而久之终究危及环境。相干专家建议，对这类行动要保持“零容忍”的态度，坚决通过建立失信企业“黑名单”，整治数据造假产业链等手段多管齐下，构成整治协力，真正让环保背法者无处遁形。
　　环保数据造假屡禁不止
　　企业环保数据造假已成为最近几年来环境领域的焦点。近日，环境保护部督察组对18个城市展开的空气质量专项督察发现，多地存在“散乱污”企业或企业群背法背规复产情况，还有1些企业在线监控数据造假。
　　而就在前几日，来自天津市环保局的公然消息称，天津市凯森新能源科技有限公司因涉嫌篡改、捏造自动监测数据，超标排放2氧化硫被环保部门处以罚款38.85万元。
　　无独有偶，3月14日，4川宜宾市长宁县环境保护局根据大气污染防治法规定，对宜宾丰源盐化有限公司篡改自动监测数据回避监管的行动处以100万元的顶格处罚。此前，宜宾市环境监察执法支队会同宜宾市监测中心站，对宜宾丰源盐化有限公司实行突击检查。在对分析仪通标实验中发现了该企业涉嫌自动监测数据造假的线索。
　　在大量事实证据眼前，企业终究承认了有篡改自动监测数据行动，并在环保部门查封后，擅自揭开封条进入站房将装备调回正常状态，试图烧毁证据。终究，长宁县环境保护局在对该公司处以100万元顶格处罚的同时，长宁县公安局还对涉案的1名责任人行政拘留5日，并处500元罚款。处罚力度之大使人眼前1亮。
　　不久前，环保部通报2017年第1季度空气质量专项督查进展，污染企业在环保数据造假问题上仍旧不收手。其中，河南省登封市丰实冶金材料有限公司在线监测数据涉嫌造假，督查人员现场检查时要求企业停运除尘脱硫设施40分钟，但在线监测数据显示，烟尘浓度不升反降，该企业也被查处。
　　据悉，在这些年查处的环保数据造假案例中，很多企业的负责人被采取行政拘留的措施，执法威慑意义不可谓不强。不过，企业环保数据造假并未就此刹住车。有NGO环保组织志愿者表示，污染物偷排行动与环保督查之间就好比猫和老鼠。使人难以理解的是，多数环保背法企业其实不认为自己的行动可耻，顶多不过是“不注意”。对造假手段的“小聪明”，背法者不以为耻反以为荣。
　　企业环保背法被处罚缺少“痛感”
　　2015年开始实行的新环保法新增“按日计罚”的制度，极大提高了企业背法本钱。最高法、最高检联合发布的《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)，进1步明确污染环境罪的定罪量刑具体标准，从2017年1月1日起实行。《解释》明确指出，重点排污单位篡改、捏造自动监测数据或干扰自动监测设施，排放化学需氧量、氨氮、2氧化硫、氮氧化物等污染物的，应当认定为“严重污染环境”。
　　虽然监管不断升级，环保部门检测装备技术水平也在不断提升，但与之伴生的，是环保数据造假者的花样翻新，这给执法查处带来了不小的难度。
　　背法本钱低而侥幸获利本钱高，这是绝大多数背法企业在环保数据造假问题上铤而走险的主要缘由。虽然已有顶格处罚的个案，但整体看来，环保数据造假的背法处罚相比获利而言，仍旧是“毛毛雨”。相干媒体查阅环保部处罚的相干案例发现，多数处罚金额不过是几10万元，乃至是数千元。虽然有相干负责人被拘留，但多为背法行动的直接操作部门负责人，真实的背法指挥者很有可能躲在幕后，窥伺眼前的1切，或拿管理不严作为挡箭牌，执法的力度就此被打了折扣。
　　更让1些环保人士担心的是，由于地方GDP政绩观作怪，顾忌属地管理制度的地方环保局极可能会在环保数据造假问题上“睁1只眼闭1只眼”，保护地方所谓的经济增长稳定，而以牺牲环境为代价。
　　除此以外，环保数据造假查处还面临着僧多粥少的为难。有基层环保部门工作人员坦言，环保自动检测仪器的设置就是为了弥补人手不足，从而实现对企业排污的自动检测。可以说，大量自动监控设施提供的环保检测数据相当重要。但是，数据造假完全抹杀了相干监控的意义，致使数据失真，进而影响环保治理决策的准确性。由于造假本来带有隐蔽性，查处起来10分不容易，这在无形中又增加了环保执法的工作量。
　　整治造假全链条建立“黑名单”
　　环保数据造假不但让环保治理决策失真，贻误环境治理时机，影响政府公信力。更使人耽忧的是，背法者依托回避环保治理获利，不但在市场竞争中给遵法者带来经营压力，而且久而久之导致污染恶化，终究影响的还是环境质量与公众的身心健康。
　　“对环保数据造假行动必须保持‘零容忍’的态度。”环保专家认为，未来环保治理将愈来愈依赖环保自动监控设施提供的数据。为此，对环保数据造假行动仍须延续加大处罚力度不放松，对现场监督检查要进1步加密频次，不打招呼，随时出击，使造假者措手不及。同时，还要将数据造假的“全产业链”，即造假行动的指挥者和实行者，造假定施的生产者和销售者，乃至有劣迹的地方环保部门都纳入处罚范围内。
　　专家建议，可以斟酌将造假者列入“严重失信主体‘黑名单’”，使其在产品销售、银行融资、优惠政策享受等诸多领域处处受限，步履维艰，付出污染环境应有的代价。对企业环保数据造假的行动，还要提供便捷又有切实反馈的渠道，鼓励排污企业周边居民进行举报，发动全民的气力，让背法者无处遁形。
　　中国人民大学环境政策与环境计划研究所所长宋国君建议，当前对环保数据造假处罚的根据有了，但对污染源监测数据还缺少必要的规范，容易让数据造假者钻空子。从发达国家的经验看，杜绝数据造假的1个重要手段就是强化标准，明确处罚根据，让环保数据造假者无可辩驳。(记者　毛振华/天津报导)
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